日前，十三屆全國人大四次會議通過了中國《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》。規(guī)劃中明確，在“十四五”時期，中國將加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，以新發(fā)展理念開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的新征程。

中國自50年代起，每五年會編制一份“五年計劃（規(guī)劃）”，對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展做出規(guī)劃，規(guī)定目標、方向和相應的政策導向。這是中國共產(chǎn)黨治國理政的重要方式。

進入新發(fā)展階段，對于建筑行業(yè)有哪些新目標？又擘畫了什么新藍圖？

同辰建筑整理了《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要（草案）》（以下簡稱“綱要草案”）。以下是從142頁的綱要草案中統(tǒng)計出的有關建筑行業(yè)的發(fā)展方向及重點內容。一起來看：

第十六章、加快數(shù)字社會建設步伐

建設智慧城市 數(shù)字鄉(xiāng)村

以數(shù)字化助推城鄉(xiāng)發(fā)展和治理模式創(chuàng)新，全面提高運行效率和宜居度。分級分類推進新型智慧城市建設，將物聯(lián)網(wǎng)感知設施、通信系統(tǒng)等納入公共基礎設施統(tǒng)一規(guī)劃建設，推進市政公用設施、建筑等物聯(lián)網(wǎng)應用和智能化改造。

完善城市信息模型平臺和運行管理服務平臺，構建城市數(shù)據(jù)資源體系，推進城市數(shù)據(jù)大腦建設。探索建設數(shù)字孿生城市。

加快推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設，構建面向農業(yè)農村的綜合信息服務體系，建立涉農信息普惠服務機制，推動鄉(xiāng)村管理服務數(shù)字化。

第二十九章、全面提升城市品質

加快轉變城市發(fā)展方式，統(tǒng)籌城市規(guī)劃建設管理，實施城市更新行動，推動城市空間結構優(yōu)化和品質提升。

全面提升城市品質

按照資源環(huán)境承載能力合理確定城市規(guī)模和空間結構，統(tǒng)籌安排城市建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)涵養(yǎng)、基礎設施和公共服務。

推行功能復合、立體開發(fā)、公交導向的集約緊湊型發(fā)展模式，統(tǒng)籌地上地下空間利用，增加綠化節(jié)點和公共開敞空間，新建住宅推廣街區(qū)制。

推行城市設計和風貌管控，落實適用、經(jīng)濟、綠色、美觀的新時期建筑方針，加強新建高層建筑管控。

加快推進城市更新，改造提升老舊小區(qū)、老舊廠區(qū)、老舊街區(qū)和城中村等存量片區(qū)功能，推進老舊樓宇改造，積極擴建新建停車場、充電樁。

推進新型城市建設

順應城市發(fā)展新理念新趨勢，開展城市現(xiàn)代化試點示范，建設宜居、創(chuàng)新、智慧、綠色、人文、韌性城市。提升城市智慧化水平，推行城市樓宇、公共空間、地下管網(wǎng)等“一張圖”數(shù)字化管理和城市運行一網(wǎng)統(tǒng)管。

科學規(guī)劃布局城市綠環(huán)綠廊綠楔綠道，推進生態(tài)修復和功能完善工程，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，建設自行車道、步行道等慢行網(wǎng)絡，發(fā)展智能建造，推廣綠色建材、裝配式建筑和鋼結構住宅，建設低碳城市。

保護和延續(xù)城市文脈，杜絕大拆大建，讓城市留下記憶、讓居民記住鄉(xiāng)愁。

建設源頭減排、蓄排結合、排澇除險、超標應急的城市防洪排澇體系，推動城市內澇治理取得明顯成效。增強公共設施應對風暴、干旱和地質災害的能力，完善公共設施和建筑應急避難功能。

加強無障礙環(huán)境建設。拓展城市建設資金來源渠道，建立期限匹配、渠道多元、財務可持續(xù)的融資機制。

提高城市治理水平

堅持黨建引領、重心下移、科技賦能，不斷提升城市治理科學化精細化智能化水平，推進市域社會治理現(xiàn)代化。改革完善城市管理體制。

推廣“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到、接訴即辦”等基層管理機制經(jīng)驗，推動資源、管理、服務向街道社區(qū)下沉，加快建設現(xiàn)代社區(qū)。

運用數(shù)字技術推動城市管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新，精準高效滿足群眾需求。加強物業(yè)服務監(jiān)管，提高物業(yè)服務覆蓋率、服務質量和標準化水平。

完善住房市場和保障體系

堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓全體人民住有所居、職住平衡。堅持因地制宜、多策并舉，夯實城市政府主體責任，穩(wěn)定地價、房價和預期。

建立住房和土地聯(lián)動機制，加強房地產(chǎn)金融調控，發(fā)揮住房稅收調節(jié)作用，支持合理自住需求，遏制投資投機性需求。

加快培育和發(fā)展住房租賃市場，有效盤活存量住房資源，有力有序擴大城市租賃住房供給，完善長租房政策，逐步使租購住房在享受公共服務上具有同等權利。

加快住房租賃法規(guī)建設，加強租賃市場監(jiān)管，保障承租人和出租人合法權益。

有效增加保障性住房供給，完善住房保障基礎性制度和支持政策。以人口流入多、房價高的城市為重點，擴大保障性租賃住房供給，著力解決困難群體和新市民住房問題。

單列租賃住房用地計劃，探索利用集體建設用地和企事業(yè)單位自有閑置土地建設租賃住房，支持將非住宅房屋改建為保障性租賃住房。

完善土地出讓收入分配機制，加大財稅、金融支持力度。

因地制宜發(fā)展共有產(chǎn)權住房。處理好基本保障和非基本保障的關系，完善住房保障方式，健全保障對象、準入門檻、退出管理等政策。

改革完善住房公積金制度，健全繳存、使用、管理和運行機制

專欄11、新型城鎮(zhèn)化建設工程

01、都市圈建設

在中心城市輻射帶動作用強、與周邊城市同城化程度高的地區(qū)，培育發(fā)展一批現(xiàn)代化都市圈，推進基礎設施互聯(lián)互通、公共服務互認共享。

02、城市更新

完成2000年底前建成的21.9萬個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，基本完成大城市老舊廠區(qū)改造，改造一批大型老舊街區(qū)，因地制宜改造―批城中村。

03、城市防洪排澇

以31個重點防洪城市和大江大河沿岸沿線城市為重點，提升改造城市蓄滯洪空間、堤防、護岸、河道、防洪工程、排水管網(wǎng)等防洪排澇設施，因地制宜建設海綿城市，全部消除城市嚴重易澇積水區(qū)段。

04、縣城補短板

推進縣城、縣級市城區(qū)及特大鎮(zhèn)補短板，完善綜合醫(yī)院、疾控中心、養(yǎng)老中心、幼兒園、市政管網(wǎng)、市政交通、停車場、充電樁、污水垃圾處理設施和產(chǎn)業(yè)平臺配套設施。高質量完成120個縣城補短板示范任務。

05、現(xiàn)代社區(qū)培育

完善社區(qū)養(yǎng)老托育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、物流配送、便民商超、家政物業(yè)等服務網(wǎng)絡和線上平臺，城市社區(qū)綜合服務設施實現(xiàn)全覆蓋。實施大學生社工計劃，每萬城鎮(zhèn)常住人口擁有社區(qū)工作者18人。

06、城鄉(xiāng)融合發(fā)展

建設嘉興湖州、福州東部、廣州清遠、南京無錫常州、濟南青島、成都西部、重慶西部、西安咸陽、長春吉林、許昌、鷹潭等國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)，加強改革授權和政策集成。

總體來說，當今世界科技革命還在不斷發(fā)展演進， 改革創(chuàng)新依舊是產(chǎn)業(yè)轉型升級的關鍵。宏觀政策的變化將會帶來城市的更新，而城市更新則會帶來對建筑設計企業(yè)的要求?！笆奈濉逼陂g對于中國來講將是至關重要的一個階段，是全面深化改革的關鍵期，對于建筑行業(yè)亦是如此。

對于建筑領域來說，綠色集約、降本增效、智慧建造等新型建造理念，依舊是行業(yè)轉型發(fā)展的必然選擇?？上攵?， 結構優(yōu)化、成本優(yōu)化、裝配式、BIM、綠色建筑、海綿城市、等新型建造方式與理念必定成為“十四五”時期建筑領域的最強風口！

圍繞“十四五”規(guī)劃的新環(huán)境，未來，同辰建筑將繼續(xù)通過持續(xù)不斷的技術創(chuàng)新，深度融合國家政策風向，全面助力建筑行業(yè)全面高質量發(fā)展！

▌作者：同辰建筑

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